Lược sử Malaysia

Malaysia đã trải qua nhiều bước ngoặt: từ giao thương cổ đại, thời kỳ đế chế Hồi giáo Melaka, sự thống trị của các cường quốc châu Âu

Malaysia là một quốc gia đa sắc tộc với hơn 27 triệu dân, tập hợp hơn 60 nhóm sắc tộc hoặc văn hóa khác nhau. Quan trọng nhất trong phân tầng dân cư Malaysia là sự phân chia giữa nhóm Bumiputera (dân bản địa) và nhóm không thuộc Bumiputera (chủ yếu có nguồn gốc Trung Quốc và Ấn Độ). Bài viết dưới đây sẽ phác họa chặng đường hình thành và phát triển của đất nước này, từ giai đoạn tiền thuộc địa, thời kỳ cai trị của các thế lực châu Âu, đến các biến động lớn trong thế kỷ 20 và quá trình vươn lên trở thành một quốc gia giàu tiềm năng kinh tế tại Đông Nam Á.

Nội dung

Thời kỳ ban đầu

Các khu vực nay thuộc Malaysia thời cổ xưa có vai trò bến dừng thương mại của những tuyến giao thương hàng hải nối Đông Nam Á với châu Phi, Trung Đông, Ấn Độ và Trung Quốc. Từ thiên niên kỷ đầu Công nguyên, cả bán đảo Mã Lai lẫn bờ biển bắc Borneo đã được biết đến là điểm tập kết và trung chuyển những mặt hàng quý hiếm như vàng, thiếc, các loại gỗ, nhựa cây, hương liệu và gia vị.

Một số học giả cho rằng lịch sử văn hóa Mã Lai bắt nguồn từ khu vực Palembang thuộc nam Sumatra, nơi từng tồn tại nhà nước hùng mạnh Srivijaya (thế kỷ 7 – 14). Vùng đất này là trung tâm của một đế chế hàng hải có thể đã thống trị phần lớn Sumatra, bán đảo Mã Lai, tây Java và tây Borneo, lấy văn hóa và tôn giáo Ấn Độ (đặc biệt là Phật giáo Đại Thừa) làm nền tảng. Tàn dư của Srivijaya tiếp tục ảnh hưởng đến văn hóa Mã Lai về sau, dù đế chế này sụp đổ dưới sức ép của vương quốc Majapahit (Java).

Thời kỳ Melaka thế kỷ 15

Khoảng đầu thế kỷ 15, một nhóm di dân từ vùng Srivijaya cũ rời đảo Sumatra đến bán đảo Mã Lai, thành lập thành phố Melaka (Malacca). Melaka nhanh chóng vươn lên trở thành một trung tâm giao thương quốc tế:

Nằm ở vị trí đắc địa bên eo biển Malacca tấp nập.
Thiết lập quy tắc an ninh, trật tự cho thương nhân trong vùng.
Nhận triều cống từ các cảng nhỏ hơn, đảm bảo kiểm soát luồng hàng hóa quan trọng qua lại.

Melaka còn nhận triều cống ngoại giao từ Trung Quốc, Majapahit (Java) và Ayudhya (Xiêm), tạo thuận lợi thúc đẩy luồng thương mại lớn từ các khu vực này đến Melaka. Trên hết, đầu thế kỷ 15, triều đình Melaka chuyển sang Hồi giáo, thu hút thêm thương nhân Hồi giáo từ Ấn Độ, Ả Rập. Hồi giáo và tiếng Mã Lai từ Melaka nhanh chóng trở thành chuẩn mực lan tỏa sang nhiều cảng biển khác trong khu vực, bao gồm bắc Borneo. Chính điều này đã đặt nền móng Hồi giáo cho người Mã Lai và xác lập tiếng Mã Lai như ngôn ngữ chung của vùng, về sau trở thành quốc ngữ của Malaysia, Brunei và là gốc rễ của tiếng Indonesia hiện đại.

Năm 1511, Bồ Đào Nha với ưu thế hỏa lực vượt trội tấn công và chiếm Melaka, nhằm mục đích độc quyền mạng lưới thương mại gia vị. Tuy nhiên, do không đủ nguồn lực thống trị khắp khu vực, họ không thể duy trì tất cả các tuyến hàng hải đến Melaka. Việc đối đầu với Hồi giáo khiến thương nhân Hồi giáo càng né tránh Melaka do Bồ Đào Nha chiếm đóng, chuyển sang các cảng khác. Từ đó, người Mã Lai tiếp tục lan truyền ảnh hưởng tôn giáo, văn hóa trong vùng, tạo nên nhiều vương quốc Hồi giáo kế tục Melaka như Johor ở bán đảo, Brunei ở bắc Borneo.

Thách thức từ bên ngoài (thế kỷ 16 – 18)

Di sản của Melaka được vương quốc Johor kế tục, kiểm soát miền nam bán đảo Mã Lai và quần đảo Riau. Trong khi đó, người Bồ Đào Nha tiếp tục chiếm đóng Melaka, nhưng đến năm 1641, Hà Lan liên minh với Johor đã đánh bại Bồ Đào Nha, biến Melaka thành tiền đồn của Hà Lan.

Tuy vậy, Hà Lan cũng không đủ sức nắm toàn bộ thương mại trong khu vực. Từ thế kỷ 17 trở đi, các vương quốc Mã Lai (Johor, Aceh, Brunei, Sulu…) phải cạnh tranh quyết liệt trước sự lấn át của các thế lực phương Tây. Họ không thể khôi phục được vị thế như thời hoàng kim Melaka. Cạnh tranh nội bộ giữa các triều đình Mã Lai càng gia tăng, tranh giành các mỏ tài nguyên khan hiếm hoặc quyền kiểm soát luồng thương mại còn lại.

Bên cạnh đó, một số nhóm di cư như Bugis (từ Sulawesi) và Minangkabau (từ cao nguyên tây Sumatra) cũng đến bán đảo và bắc Borneo. Họ gây nên xung đột mới và đôi lúc sát nhập vào cộng đồng Mã Lai thông qua hôn nhân, chuyển sang đạo Hồi và tập quán Mã Lai. Trong khi đó, cộng đồng Dayak (Iban) ở bắc Borneo lại giữ vững bản sắc phi Hồi giáo, vốn nổi tiếng với tập tục “săn đầu” thời kỳ đó. Nhiều phe phái ở Brunei liên minh với các nhóm Dayak khác nhau, càng làm tình hình thêm rối ren.

Cuối thế kỷ 18, vương triều Chakri ở Xiêm (Thái) hùng mạnh mở rộng thế lực xuống các tiểu bang Mã Lai phía bắc (Patani, Kelantan, Kedah, Perak, Trengganu). Patani gần như bị sáp nhập hẳn vào Xiêm, hình thành cộng đồng người Mã Lai thiểu số trong lòng Thái Lan. Các bang còn lại tiếp tục triều cống Xiêm nhưng vẫn giữ chế độ quân chủ riêng.

Kedah từng hy vọng liên minh với Anh để đối phó Xiêm nên năm 1786, nhượng đảo Penang cho Công ty Đông Ấn Anh, nhưng người Anh từ chối can dự mâu thuẫn Kedah – Xiêm. Đó là bước khởi đầu cho việc Anh đặt chân lên bán đảo.

Thực dân Anh (thế lỷ 19)

Năm 1819, Công ty Đông Ấn Anh thiết lập quyền sở hữu đảo Singapore từ Johor. Đến Hiệp ước Anh – Hà Lan 1824, người Anh giành được Melaka, phân chia ranh giới ảnh hưởng: Anh khống chế bán đảo Mã Lai, còn Hà Lan giữ Sumatra và các đảo nam Singapore. Ranh giới này về sau định hình biên cương của Malaysia và Indonesia. Người Anh gọi chung Singapore, Melaka và Penang là Các khu Định cư Eo biển (Straits Settlements). Ban đầu chúng trực thuộc Công ty Đông Ấn, rồi chuyển qua chính quyền Ấn Độ thuộc Anh (1858), cuối cùng sang Văn phòng Thuộc địa Anh (1867).

Với sự bùng nổ khai thác thiếc và lợi ích thương mại, giới tư bản Anh – Hoa tại Singapore, Penang muốn can thiệp sâu vào nội tình các bang Mã Lai giàu tài nguyên. Một số bang như Johor, Kedah có cơ cấu quản lý khá tốt, đối phó ổn thỏa với sự mở rộng thương mại. Nhưng ở Perak, Selangor, Negeri Sembilan, tranh chấp nổ ra dữ dội liên quan đến quyền khai thác mỏ thiếc (với lao động Hoa kiều) và những hội kín (bang hội) đầy thế lực. Xung đột leo thang, kèm bạo lực, thúc đẩy Anh can thiệp.

Hiệp ước Pangkor 1874 với Perak mở đầu mô hình bảo hộ. Theo đó, người đứng đầu Perak được Anh công nhận làm sultan, nhưng phải chấp nhận một “Cố vấn Anh” (Resident) có quyền định đoạt hầu hết vấn đề trừ tôn giáo và phong tục Mã Lai. Các bang Selangor, Negeri Sembilan, Pahang lần lượt rơi vào hệ thống tương tự. Năm 1896, bốn bang này hợp nhất thành Các bang Mã Lai liên bang (FMS), đặt trung tâm hành chính ở Kuala Lumpur.

Năm 1909, Xiêm đồng ý từ bỏ các bang Kedah, Perlis, Kelantan, Trengganu cho Anh, còn Johor cũng phải nhận Cố vấn Anh năm 1914. Họ được gọi là Các bang Mã Lai không liên bang (UMS) vì không chung chính quyền trung ương. Vậy là cả bán đảo hợp nhất dưới sự kiểm soát Anh, mặc dù về mặt danh nghĩa các sultan vẫn còn.

Thời kỳ thuộc địa

Trong giai đoạn thuộc địa, Anh khuyến khích phát triển kinh tế tập trung vào khai mỏ thiếc và trồng cao su. Malaya (cách gọi chung bán đảo) trở thành nguồn cung thiếc, cao su lớn nhất thế giới, mang lại lợi nhuận khổng lồ cho đế quốc Anh. Nhiều lao động Hoa và Ấn được đưa vào, còn người Mã Lai phần lớn bị gạt ra ngoài nền kinh tế hiện đại, duy trì lối sống nông nghiệp truyền thống. Chính sách phân biệt này tạo nên sự tách biệt giữa người Mã Lai (chủ yếu nông thôn), Hoa (làm mỏ, buôn bán) và Ấn (lao động đồn điền). Họ có hệ thống giáo dục riêng (tiếng Mã Lai, tiếng Hoa, tiếng Ấn hoặc tiếng Anh), ít giao lưu, dẫn đến khoảng cách văn hóa và kinh tế sâu sắc.

Trong khi đó, ở bắc Borneo, Brunei ngày càng suy yếu. Gia đình “White Raja” nhà Brooke chiếm được khu vực Sarawak (từ năm 1841) và liên tục mở rộng lãnh thổ, để lại Brunei làm vùng chư hầu nhỏ. Đồng thời, Công ty Đặc quyền Bắc Borneo (Chartered Company) thâu tóm Sabah từ Brunei và sultan Sulu (khu vực nay là nam Philippines). Đến năm 1888, Anh đặt Brunei dưới quyền bảo hộ, năm 1906 cử Cố vấn Anh đến Brunei.

Nhật chiếm đóng (1942 – 1945)

Ngày 8/12/1941, Nhật tấn công Malaya. Singapore – biểu tượng sức mạnh Anh – thất thủ vào 15/2/1942. Sarawak và Bắc Borneo cũng bị chiếm. Trong hơn 3 năm (1942 – 1945), nền kinh tế tiền chiến bị tàn phá, xung đột sắc tộc gia tăng:

Người Mã Lai được Nhật hứa hẹn ủng hộ văn hóa Hồi giáo, dành vai trò trong chính quyền địa phương.
Người Hoa bị coi là kẻ thù, chịu sự tàn bạo khốc liệt (vì Trung Quốc cũng đang kháng Nhật). Nhiều người Hoa tham gia kháng chiến bí mật, đặc biệt lực lượng MPAJA có đảng Cộng sản Malaya (CPM) chi phối.
Người Ấn thì được Nhật khuyến khích hướng về Ấn Độ, nhiều người tham gia Quân đội Quốc gia Ấn Độ (INA) do Nhật bảo trợ.

Khi Nhật đầu hàng năm 1945, tình trạng chia rẽ sắc tộc đã nhen nhóm, trở thành một vấn đề lớn sau chiến tranh.

Hình thành liên bang Malaya

Anh quay lại năm 1945, lập chính quyền quân quản để khôi phục trật tự. Sarawak và Bắc Borneo chính thức thành thuộc địa hoàng gia Anh năm 1946 (mua lại từ nhà Brooke và Chartered Company). Ở bán đảo, Anh đề xuất mô hình Liên hiệp Malayan Union (1946), gộp các bang Mã Lai và Eo biển (trừ Singapore), trao quyền công dân bình đẳng cho mọi cư dân. Điều này chọc giận người Mã Lai, vì hạ thấp vai trò hoàng gia và trao quyền quá lớn cho dân nhập cư. UMNO (United Malays National Organisation) ra đời để phản đối, buộc Anh phải hủy dự án Union, thay bằng Liên bang Malaya (1948) với những điều khoản có lợi hơn cho người Mã Lai.

Năm 1948, đảng Cộng sản Malaya phát động khởi nghĩa vũ trang (còn gọi là “Tình trạng Khẩn cấp” – The Emergency), hy vọng lật đổ chính phủ thuộc địa để lập chính quyền cách mạng. Nhưng Anh áp dụng chính sách chống nổi dậy hiệu quả, cô lập lực lượng CPM khỏi dân chúng. Đến đầu thập niên 1950, cuộc nổi dậy bị thu hẹp đáng kể. Khủng hoảng giúp Anh tăng cường quyền kiểm soát tập trung, vì cần hành động dứt khoát để dập tắt khởi nghĩa.

Liên minh cầm quyền và độc lập

Dần dần, Anh cam kết trao trả quyền tự trị cho Liên bang Malaya, nhưng phải bảo đảm ổn định sắc tộc. Nhiều nỗ lực lập đảng đa sắc tộc thất bại. Trong khi đó, UMNO đại diện người Mã Lai, MCA (Malayan Chinese Association) đại diện người Hoa, MIC (Malayan Indian Congress) đại diện người Ấn. Từ năm 1952, họ hợp tác thành “Liên minh” (Alliance), dung hòa lợi ích ba cộng đồng. Dưới sự dẫn dắt của Tunku Abdul Rahman, Liên minh thắng lớn trong bầu cử 1955, giành độc lập cho Liên bang Malaya ngày 31/8/1957.

Chính thể mới duy trì quốc hội và hệ thống luật theo khuôn mẫu Anh, đảm bảo ưu tiên cho người Mã Lai (positive discrimination), đồng thời tôn trọng lợi ích của người Hoa, Ấn. Tiếng Mã Lai trở thành quốc ngữ, Hồi giáo là quốc giáo, chế độ quân chủ luân phiên (các sultan bang bầu ra vua). Tuy nhiên, các vấn đề về cân bằng kinh tế, hội nhập văn hóa vẫn chưa được giải quyết rốt ráo.

Năm 1961, ý tưởng Malaysia được nêu, gộp Malaya, Singapore, Sarawak, Sabah (và có thể cả Brunei). Brunei không tham gia, bốn vùng còn lại chính thức lập Liên bang Malaysia ngày 16/9/1963. Singapore, chủ yếu là dân gốc Hoa, gia nhập với nhiều thỏa thuận riêng. Nhưng căng thẳng chính trị tăng cao, đến 8/1965, Singapore tách khỏi Malaysia theo hiệp định của Thủ tướng Tunku Abdul Rahman và Lý Quang Diệu.

Trong thập niên 1960, Malaysia có không khí dân chủ tương đối cởi mở. Các đảng đối lập như Pas (đảng Hồi giáo muốn xây dựng nhà nước Hồi giáo) và DAP (thu hút cử tri gốc Hoa bất mãn) thách thức liên minh cầm quyền. Kỳ bầu cử 1969 chứng kiến thành tích kém của liên minh cầm quyền, làm bùng nổ bạo loạn giữa cộng đồng Mã Lai và Hoa ở Kuala Lumpur. Hàng trăm người thiệt mạng, tài sản bị phá hủy. Chính phủ ban bố tình trạng khẩn cấp, lập Hội đồng Hành động Quốc gia (NOC) điều hành. Dù sau đó quốc hội được khôi phục (1971), mức độ tự do chính trị giảm rõ rệt.

Thời đại liên minh UMNO và Barisan Nasional

Tun Abdul Razak (thủ tướng đến 1976) thay thế mô hình Liên minh cũ bằng Barisan Nasional (Mặt trận Quốc gia). UMNO thống lĩnh, các đảng MCA, MIC vẫn tham gia nhưng suy yếu ảnh hưởng. Một số đảng đối lập (Pas, DAP) vẫn ngoài Barisan, chỉ trích chính phủ nhưng khó giành quyền lực. Qua nhiều kỳ bầu cử, Barisan duy trì đa số, UMNO trở thành lực lượng chính, đại diện cho quyền lợi Mã Lai.

Một kết quả từ bạo động 1969 là Chính sách Kinh tế Mới (NEP) khởi xướng năm 1971, đặt mục tiêu đến 1990:

Giảm nghèo trong toàn dân.
Xóa bỏ liên kết kinh tế – sắc tộc, nâng tầm Bumiputera (đa phần là người Mã Lai).

Chính phủ can thiệp sâu vào kinh tế: lập doanh nghiệp công, nắm giữ cổ phần “hộ” cho Bumiputera, thúc đẩy giáo dục và việc làm cho người Mã Lai, hiện đại hóa nông thôn. Nhờ tăng trưởng kinh tế cao (trung bình 6,8% giai đoạn 1971 – 1990), Malaysia đa dạng hóa từ cao su và thiếc sang dầu khí, dầu cọ, gỗ, hàng điện tử, dệt may, chế biến… Tầng lớp Bumiputera trung lưu mới nổi lên. Tỷ lệ đói nghèo trong người Mã Lai giảm đáng kể. Tuy nhiên, NEP cũng gây bất mãn từ cộng đồng gốc Hoa, Ấn và các Bumiputera không phải Mã Lai ở Sabah, Sarawak vì được hưởng lợi ít hơn.

Đến thập niên 1980, giá hàng hóa giảm sâu, Malaysia khủng hoảng. Thủ tướng Mahathir Mohamad chuyển hướng chính sách, tư nhân hóa nhiều doanh nghiệp nhà nước. NEP dần nhường chỗ cho NDP (Chính sách Phát triển Mới), cố gắng cân bằng giữa tăng trưởng và công bằng.

Đọc thêm:

Mahathir và trung ương hóa quyền lực

Tun Dr. Mahathir Mohamad (Thủ tướng 1981 – 2003) gây nhiều tranh cãi. Trước khi nắm quyền, ông bị xem là “radical” ủng hộ người Mã Lai. Tuy nhiên, trong cương vị Thủ tướng, ông:

Tiếp tục thúc đẩy quyền lợi Mã Lai, nhưng phê phán tâm lý ỷ lại của cộng đồng này.
Quảng bá Hồi giáo, nhưng kiểm soát chặt xu hướng Hồi giáo cực đoan, kìm hãm ảnh hưởng của Pas.
Mở rộng vai trò thống trị của UMNO, nhưng trấn an người gốc Hoa, Ấn rằng họ an toàn và có thể làm ăn phát đạt.

Chủ đề xuyên suốt: Mahathir tập trung quyền lực về tay Thủ tướng và UMNO, với lý do ổn định chính trị giúp tăng trưởng kinh tế. Các chỉ trích cho rằng ông hạn chế tự do dân chủ, lạm quyền, nguy cơ tham nhũng, “chủ nghĩa thân hữu”. Thực tế, mâu thuẫn lớn nhất Mahathir đối mặt lại là bên trong UMNO, chứ không phải từ khối dân tộc khác.

Năm 1987, trước thách thức nội bộ, Mahathir thẳng tay bắt giam 106 nhân vật đối lập hoặc bất đồng (theo Luật An ninh Nội bộ – ISA), đình bản một số tờ báo. Phía tòa án bày tỏ nghi ngờ về tính hợp hiến, nhưng Mahathir giảm bớt quyền lực của tòa, hạn chế quyền phủ quyết luật của quốc vương, và giới hạn đặc quyền các tiểu vương. Trong cuộc khủng hoảng tài chính 1997, ông đổ lỗi các quỹ đầu cơ phương Tây gây bất ổn, áp dụng kiểm soát tiền tệ, tách thị trường khỏi tác động ngoại quốc, giúp ổn định kinh tế tạm thời.

Một vấn đề gai góc cuối nhiệm kỳ ông là quyền kế vị. Phó Thủ tướng Anwar Ibrahim bị Mahathir sa thải (1998), bắt giam với cáo buộc tham nhũng, quan hệ tình dục đồng giới. Anwar thụ án nhiều năm, sau được tòa tối cao trả tự do (2004). Ông tái xuất chính trường, thắng cử ngoạn mục năm 2008, trở thành đối thủ nặng ký đòi cải cách, có khả năng tranh cử thủ tướng trong tương lai.

Năm 2002, Mahathir bất ngờ tuyên bố nghỉ hưu, chuyển giao dần cho Abdullah Ahmad Badawi. Tháng 10/2003, ông chính thức rời nhiệm sở.

Từ Badawi tới Najib

Badawi đắc cử vang dội năm 2004, hưởng lợi từ hình ảnh ôn hòa, chống tham nhũng, giảm nghèo. Tuy nhiên, chỉ vài năm sau, ông bị chê là yếu và thiếu quyết đoán. Tầm ảnh hưởng của Anwar Ibrahim và các đảng đối lập dần lớn mạnh. Bầu cử 2008, Barisan Nasional (liên minh cầm quyền) mất nhiều ghế, khiến Badawi tuyên bố sẽ rời ghế năm 2009.

Ông chuyển giao quyền lực cho Najib Razak, con trai Thủ tướng thứ hai của Malaysia. Từ đây, Malaysia tiếp tục đối mặt bài toán cải cách chính trị nhằm mở rộng không gian dân chủ, bên cạnh việc duy trì chính sách ủng hộ Bumiputera và tăng trưởng kinh tế.

Tóm lại

Qua hàng thế kỷ, Malaysia đã trải qua nhiều bước ngoặt: từ giao thương cổ đại, thời kỳ đế chế Hồi giáo Melaka, sự thống trị của các cường quốc châu Âu, đến độc lập và phát triển mạnh dưới chính sách quốc gia đề cao vai trò Bumiputera. Chặng đường tương lai phụ thuộc vào khả năng duy trì hài hòa giữa ổn định chính trị, tiếp tục đổi mới kinh tế và đáp ứng đòi hỏi của xã hội đa sắc tộc muốn có thêm tiếng nói, tự do và minh bạch.