Lược sử Timor-Leste kể từ thuộc địa Bồ Đào Nha

Timor-Leste từ thuộc địa Bồ Đào Nha, rồi giai đoạn cai trị khắc nghiệt của Indonesia, cho đến khi giành độc lập năm 2002

Timor-Leste (Đông Timor) là một trong những quốc gia trẻ nhất châu Á, với lịch sử hiện đại đầy biến động. Từ thời thuộc địa Bồ Đào Nha cho đến khi bị Indonesia sáp nhập và cuối cùng giành lại độc lập năm 2002, đất nước này đã trải qua nhiều thương đau, mất mát và đấu tranh dai dẳng.

Nội dung

Người Bồ Đào Nha xuất hiện

Ít có tài liệu ghi chép chi tiết về lịch sử tiền thuộc địa của Timor. Tuy nhiên, nguồn lợi từ trầm hương (sandalwood) dồi dào trên hòn đảo này đã thu hút Bồ Đào Nha đến lập trạm giao thương vào năm 1642. Giai đoạn này cũng là lúc Hà Lan mở rộng ảnh hưởng trên khắp quần đảo Đông Ấn (sau trở thành Thuộc địa Đông Ấn Hà Lan). Sau nhiều thế kỷ cạnh tranh giữa hai thế lực châu Âu, một hiệp ước được ký kết, theo đó phần phía đông đảo Timor thuộc Bồ Đào Nha, còn phía tây do Hà Lan quản lý (về sau phía tây thuộc Indonesia).

Về địa lý, Timor được chia thành Tây Timor (nay là một phần của Indonesia) và Đông Timor (Timor-Leste). Đảo Timor có vị trí chiến lược nhất định ở phía đông nam quần đảo Indonesia, tiếp giáp các tuyến đường biển. Nhờ đó, việc khai thác gỗ trầm hương và trao đổi hàng hóa quốc tế sớm trở thành nguyên nhân chính thúc đẩy người Bồ Đào Nha bám trụ ở đây.

Thế chiến II và hậu chiến

Trong Chiến tranh thế giới II, đảo Timor có tầm quan trọng chiến lược. 10% dân số đảo Timor thiệt mạng (khoảng 50.000 người) dưới sự chiếm đóng tàn bạo kéo dài, phản ánh mức độ khốc liệt mà chiến tranh đem lại cho khu vực này. Khi chiến tranh kết thúc năm 1945, Bồ Đào Nha trở lại nắm quyền ở Đông Timor, nhưng ảnh hưởng của họ rất hạn chế, hầu như không tạo được phát triển đáng kể cho người dân địa phương.

Năm 1974, tại Bồ Đào Nha diễn ra cuộc Cách mạng Hoa Cẩm Chướng, đưa một chính phủ dân chủ mới lên cầm quyền ở Lisbon. Chính phủ này thúc đẩy chính sách phi thực dân hóa khắp các thuộc địa. Chỉ một năm sau, Bồ Đào Nha bất ngờ rút khỏi Đông Timor (1975), để lại một khoảng trống quyền lực. Đông Timor hoàn toàn không được chuẩn bị để trở thành quốc gia độc lập trong bối cảnh đó.

Indonesia can thiệp

Khi Bồ Đào Nha rút, Tổng thống Indonesia lúc bấy giờ là Suharto lo ngại một chính phủ Marxist có thể vươn lên cầm quyền tại Timor-Leste. Chính quyền Indonesia cũng nhận được sự đồng tình ngầm (tacit support) từ Úc và Mỹ, vốn lo sợ chủ nghĩa cộng sản lan rộng. Kết quả, quân đội Indonesia xâm lược Đông Timor, mở đầu một giai đoạn chiếm đóng kéo dài và đẫm máu.

Năm 1976, Indonesia chính thức sáp nhập Đông Timor thành tỉnh thứ 27, nhưng Liên Hợp Quốc và hầu hết các quốc gia trên thế giới không công nhận tuyên bố này. Cùng lúc, phong trào kháng chiến vũ trang nổi lên, trong đó Fretilin là nhóm quan trọng nhất.

Trong thời kỳ Indonesia cai trị, khoảng 1/4 dân số Đông Timor tử vong vì đói kém, bệnh tật và hệ lụy của đàn áp quân sự. Sự khắc nghiệt và cường độ bạo lực cao cho thấy tham vọng “bình định” của Indonesia gặp phải kháng cự quyết liệt từ cư dân bản địa.

Thảm sát Dili và phản ứng quốc tế

Năm 1991, một sự kiện khiến dư luận quốc tế bàng hoàng: Quân đội Indonesia xả súng vào đoàn người biểu tình ôn hòa tại Dili, thủ đô Đông Timor, gây ra cái chết của hàng trăm người. Sự kiện này châm ngòi cho làn sóng chỉ trích mạnh mẽ từ cộng đồng quốc tế, làm chính quyền Suharto thêm áp lực trước những cáo buộc vi phạm nhân quyền ở Đông Timor.

Hai gương mặt tiêu biểu đấu tranh cho nhân quyền Đông Timor là José Ramos-Horta (đại diện Fretilin lưu vong) và Giám mục Carlos Belo (lãnh đạo tinh thần của cộng đồng Công giáo chiếm đa số tại Đông Timor) đã được vinh danh Giải Nobel Hòa bình 1996. Điều này vừa chứng minh tính chính đáng của cuộc đấu tranh đòi tự quyết của Đông Timor, vừa gây “mất mặt” lớn cho chính phủ Suharto trên trường quốc tế.

Độc lập năm 2002

Năm 1998, Tổng thống Suharto từ chức sau khủng hoảng kinh tế và các cuộc biểu tình rầm rộ ở Indonesia. Người kế nhiệm là B. J. Habibie tỏ ra muốn khép lại “vết thương ngoại giao” suốt hơn 20 năm không thể bình định Đông Timor. Ông quyết định cho phép tổ chức một cuộc trưng cầu ý dân (do Liên Hợp Quốc giám sát) về vấn đề trao quyền tự trị cho Đông Timor.

Cuộc bỏ phiếu diễn ra ngày 30/8/1999. Kết quả, 78% cử tri Đông Timor bác bỏ đề xuất tự trị trong khuôn khổ Indonesia, từ đó mở đường cho Đông Timor tiến tới độc lập. Quyết định của Habibie đòi hỏi Indonesia phải “buông” Đông Timor – một động thái khiến quân đội và một số tướng lĩnh cực kỳ bất mãn.

Tháng sau cuộc bỏ phiếu, các nhóm dân quân ủng hộ Jakarta, với sự ngầm ủng hộ của một bộ phận quân đội Indonesia, tiến hành chiến dịch bạo lực, giết hại trên 2.000 người. Nhiều cơ sở hạ tầng bị phá hủy; hàng nghìn dân thường chạy sang Tây Timor lánh nạn. Khi Habibie nhận thấy không thể kiểm soát hành động của quân đội, ông buộc phải chấp nhận cho lực lượng gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc (dẫn đầu bởi Úc) can thiệp, vãn hồi trật tự cuối năm 1999.

Ngày 20/5/2002, vào lúc nửa đêm, Liên Hợp Quốc chính thức trao trả độc lập cho Đông Timor. Xanana Gusmao, cựu chỉ huy của Fretilin (bị Indonesia bắt giam năm 1992), thắng áp đảo trong cuộc bầu cử tổng thống trước đó và trở thành Tổng thống đầu tiên của Timor-Leste. Gusmao được kính trọng ở cả trong nước lẫn ngoài nước, thường được so sánh với Nelson Mandela (Nam Phi) về tầm vóc và uy tín đạo đức.

Cùng thời điểm, Mari Alkatiri – người đứng đầu cánh chính trị của Fretilin – giữ cương vị Thủ tướng, bởi Fretilin giành khối ghế lớn nhất trong Quốc hội Lập hiến (bầu năm 2001). Song mâu thuẫn giữa Tổng thống Gusmao và Thủ tướng Alkatiri dần lộ rõ, đặc biệt xoay quanh vấn đề ưu ái vùng miền trong quân đội.

Khủng hoảng 2006

Tháng 3/2006, 1/3 binh lính quốc gia (chủ yếu từ khu vực miền tây) nổi dậy, tố cáo chính phủ Alkatiri thiên vị các đơn vị ở miền đông (vốn là thành trì chính của phong trào kháng Indonesia). Xung đột này châm ngòi bất ổn xã hội, hàng chục nghìn dân thường rời bỏ thủ đô Dili tìm nơi tị nạn.

Căng thẳng leo thang khiến Liên Hợp Quốc và nhóm gìn giữ hòa bình quốc tế (do Úc dẫn đầu, cùng sự góp mặt của New Zealand, Malaysia, Bồ Đào Nha) phải đến giúp khôi phục trật tự. Ngày 30/5/2006, Tổng thống Gusmao ban bố tình trạng khẩn cấp, và đến 26/6/2006, Thủ tướng Alkatiri từ chức, nhường chỗ cho José Ramos-Horta.

Đầu năm 2007, Ramos-Horta tuyên bố tranh cử tổng thống, còn Gusmao – khi ấy hết nhiệm kỳ – thành lập Conselho Nacional de Reconstrucao do Timor (CNRT) để tranh ghế Thủ tướng, đối trọng với Fretilin trong quốc hội. Kết quả bầu cử tổng thống 2007: Ramos-Horta thắng ứng viên Francisco Guterres (của Fretilin), trở thành Tổng thống. Trong cuộc bầu cử lập pháp cùng năm, CNRT dẫn đầu liên minh thành lập chính phủ, dù Fretilin vẫn là đảng đơn lẻ lớn nhất. Gusmao làm Thủ tướng. Như vậy, Fretilin thất bại một phần vì người dân bất mãn với nạn tham nhũng và tốc độ cải cách chậm chạp.

Tháng 2/2008, Timor-Leste rúng động bởi hai cuộc tấn công riêng rẽ nhắm vào Ramos-Horta và Gusmao. Buổi sáng ngày 11/2, Thủ tướng Gusmao may mắn thoát phục kích, còn Tổng thống Ramos-Horta bị bắn vào ngực trong một vụ tấn công khác. Ông được đưa sang bệnh viện Úc điều trị và hồi phục ngoạn mục. Vài tháng sau, ông trở về Dili, tiếp tục nhiệm vụ. Thủ lĩnh nhóm đảo chính Alfredo Reinado thiệt mạng trong vụ đột kích nhắm vào Ramos-Horta.

Đọc thêm:

Thực trạng kinh tế – sã hội hiện nay

Timor-Leste là một trong những nước nghèo nhất khu vực. Khoảng 40% trong số 1,1 triệu dân sống dưới mức nghèo khổ. Mức thất nghiệp ở đô thị rất cao, gây áp lực lớn lên an ninh xã hội. Trong khi đó, 90% dân số ở nông thôn sống bằng nông nghiệp tự cung tự cấp, sản xuất nhỏ lẻ. Tỷ lệ mù chữ đến 50%, tuổi thọ trung bình chỉ khoảng 57 tuổi. Đây là di sản của nhiều thập kỷ chiến tranh, thiếu đầu tư hạ tầng, cùng hạn chế về giáo dục.

Dù còn manh mún, cà phê được xem là mặt hàng tiềm năng có thể góp phần thúc đẩy kinh tế Timor-Leste. Một số chương trình phát triển đã khuyến khích nâng cao chất lượng cà phê, tìm thị trường xuất khẩu, song vẫn còn nhiều thách thức về cơ sở hạ tầng, quản lý chất lượng và tiếp cận vốn.

Điểm sáng lớn nhất cho kinh tế Timor-Leste nằm ở trữ lượng dầu khí ngoài khơi (khu vực Biển Timor). Từ năm 2002, Timor-Leste và Úc đã tiến hành đàm phán về ranh giới biển, dẫn đến thỏa thuận năm 2005 (chính thức ký 2006, hiệu lực 2007) nhằm trì hoãn định ranh giới biển lên tới 100 năm. Đổi lại, Timor-Leste nhận phần lớn hơn nhiều từ mỏ Greater Sunrise so với thỏa thuận tạm thời năm 2002, ước tính mang về hàng tỷ USD cho ngân sách.

Năm 2002, Thủ tướng Alkatiri thiết lập Quỹ Dự Trữ Doanh Thu Dầu Mỏ (mô phỏng mô hình Na Uy), trong đó chỉ lấy lãi để phát triển quốc gia. Tuy nhiên, năm 2009, chính phủ Gusmao tìm cách rút 240 triệu USD (gồm cả vốn gốc) từ quỹ để tạo việc làm và ổn định xã hội nhằm ngăn chặn các bất ổn như năm 2006. Fretilin phản đối dữ dội, cáo buộc chính phủ lập “quỹ đen” phục vụ mục đích chính trị. Về lâu dài, dù nguồn thu dầu khí giúp Timor-Leste có thêm nguồn lực, quốc gia này vẫn phụ thuộc đáng kể vào viện trợ và chuyên gia nước ngoài do yếu kém về nhân lực và hạ tầng.

Gia nhập ASEAN

Năm 2006, Timor-Leste ký Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác của ASEAN – bước đầu tiên để tiến tới thành viên chính thức. Năm 2007, Tổng thống Ramos-Horta công bố lập nhóm công tác chuẩn bị hồ sơ gia nhập, dự kiến hoàn tất trong khoảng 5 năm. Dù có nhiều điểm chung với Cộng đồng các đảo Thái Bình Dương (Pacific Islands Forum), Timor-Leste muốn chọn ASEAN vì sức nặng chính trị và kinh tế lớn hơn, đồng thời tạo cơ hội tăng cường quan hệ với Indonesia.

Chính phủ Timor-Leste ưu tiên xây dựng quan hệ tốt với Indonesia nhằm giải quyết vấn đề thương mại, phân định biên giới và xử lý di sản xung đột cũ. Từ sau khủng hoảng 1999, hai bên đã duy trì kênh ngoại giao và đối thoại. Indonesia cũng dần chấp nhận thực tế độc lập của Timor-Leste, ủng hộ nước này trên trường quốc tế, góp phần ổn định khu vực.

Tóm lại

Timor-Leste đã trải qua một hành trình gian truân: từ thuộc địa Bồ Đào Nha, rồi giai đoạn cai trị khắc nghiệt của Indonesia, cho đến khi giành độc lập năm 2002. Mặc dù phải đối mặt với vô số thách thức về kinh tế – xã hội, đặc biệt là nghèo đói, thất nghiệp và cơ sở hạ tầng yếu kém, tiềm năng dầu khí và định hướng hợp tác khu vực được xem là cứu cánh cho phát triển lâu dài. Bằng việc củng cố thể chế, giữ mối quan hệ hòa hảo với các láng giềng và duy trì đà cải cách, Timor-Leste có cơ hội vươn lên xây dựng một tương lai ổn định và thịnh vượng hơn.